河南暴雨天氣，施工項(xiàng)目應(yīng)如何進(jìn)行索賠及省人社廳出臺(tái)十大舉措助力災(zāi)后重建
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河南鄭州特大暴雨天氣對(duì)施工項(xiàng)目已經(jīng)造成了不可避免的損失，本次降雨已經(jīng)從暴雨轉(zhuǎn)化成為洪澇自然災(zāi)害，河南省全省防汛應(yīng)急響應(yīng)已提升至Ⅱ級(jí)，鄭州市防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)，根據(jù)法律規(guī)定屬于不可抗力事件。
對(duì)于此次不可抗力事件，施工方可以向建設(shè)方提出索賠，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠很清晰，就是找到建設(shè)方認(rèn)可延長(zhǎng)工期，從開(kāi)始降雨時(shí)間到正式復(fù)工時(shí)間段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)出影響天數(shù)，寫(xiě)報(bào)告給建設(shè)方審批，雙方認(rèn)可后成為延長(zhǎng)合同工期的證據(jù)；費(fèi)用索賠比較復(fù)雜，需要考慮實(shí)際損失，并且考慮合同約定因素，列出索賠事項(xiàng)，雙方確定賠償價(jià)格。
一、考慮實(shí)際損失
因受此次暴雨影響，施工項(xiàng)目實(shí)際損失成本管理人員必須清楚，不得按照別人的范本抄來(lái)找到建設(shè)方賠償。施工項(xiàng)目實(shí)際損失需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際復(fù)工情況，以及項(xiàng)目所在地確進(jìn)行確定。
房建施工項(xiàng)目的損失可按照基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修施工階段考慮，項(xiàng)目進(jìn)度到哪個(gè)階段就要考慮哪個(gè)階段的賠償。其中暴雨對(duì)基礎(chǔ)施工階段影響較大，修復(fù)比較因難，例如基坑施工時(shí)，土壁支護(hù)影響*大；基礎(chǔ)底板鋼筋綁扎完成時(shí)，需要拆除鋼筋網(wǎng)片清理淤泥，重綁扎鋼筋；基礎(chǔ)底板防水完成時(shí)，由于地下水位浮力會(huì)將防水破壞。
關(guān)于基礎(chǔ)支護(hù)下一步采取措施，鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站發(fā)布通知：關(guān)于規(guī)范建筑工地基坑降水的緊急通知。根據(jù)**建議，現(xiàn)對(duì)建筑工地基坑降水提出如下要求：
1.所有深基坑不能急于降水，抽水會(huì)造成水力差；
2.立即進(jìn)行地表、坑外地下水位及房屋監(jiān)測(cè)，并與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)頻率；
3.基坑周圍有建筑物或居民區(qū)的，嚴(yán)禁進(jìn)行降水。經(jīng)**論證并采取措施后，才可再進(jìn)行逐步降水。圖片
工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)基坑支護(hù)給出詳細(xì)的解決方案，**評(píng)估和修復(fù)方案甲乙雙方均進(jìn)行確認(rèn)后，方可進(jìn)一步確認(rèn)賠償費(fèi)用。
主體結(jié)構(gòu)施工階段主要影響到已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的工程材料和施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施。比如水泥庫(kù)被水淹沒(méi)、臨時(shí)水電被水沖掉、地下庫(kù)泡水、腳手架體傾倒等，修復(fù)費(fèi)用相對(duì)來(lái)說(shuō)較少。
裝飾裝修施工階段主要影響到外檐墻面的半成品構(gòu)件質(zhì)量問(wèn)題、吊籃架體、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)排水、清理防疫等，修復(fù)費(fèi)用相對(duì)來(lái)說(shuō)*小。許多項(xiàng)目因施工質(zhì)量問(wèn)題，反而在暴雨過(guò)后顯現(xiàn)出來(lái)，比如回填土未夯實(shí)，經(jīng)過(guò)暴雨沖刷，出現(xiàn)散水下沉情況；地下室外墻漏水、屋面漏水等情況；門(mén)窗塞縫處倒灌雨水情況等。
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況要去施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，編制修復(fù)方案再報(bào)送建設(shè)方，雙方確定費(fèi)用后*終辦理結(jié)算。
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二、考慮合同約定因素
合同約定因素分為三種情況：已經(jīng)約定清楚、未約定清楚、約定此類情況不明確。在合同中約定清楚的，要遵循合同原則不能索賠，投標(biāo)報(bào)價(jià)中包括此次暴雨影響，施工方提出任何賠償方案都不會(huì)得到支持；未約定清楚和約定情況不明確時(shí)，可以參考清單計(jì)價(jià)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)施工合同范本中的不可抗力，編制索賠文件遞交建設(shè)方確定。
施工合同（施工合同沒(méi)有約定或者約定不明的），應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定：
3.2計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
3.2.5不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的，按本規(guī)范第9.11條的規(guī)定執(zhí)行。
9.11不可抗力
9.11.1因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。
?。保こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
?。玻l(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
?。常邪说氖┕C(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；
?。矗９て陂g，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
?。担こ趟枨謇怼⑿迯?fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
清單計(jì)價(jià)中很明確不可抗力甲乙雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于基坑支護(hù)評(píng)估方案和修復(fù)，有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)為工程本身的損害，為發(fā)包人承擔(dān)；腳手架修復(fù)、臨時(shí)道路修復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施是施工組織措施，應(yīng)由承包人承擔(dān)。
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三、列出索賠事項(xiàng)
索賠事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況列項(xiàng)，施工總承包責(zé)任是材料采購(gòu)和組織施工，圍繞這兩個(gè)責(zé)任依據(jù)清單計(jì)價(jià)可以分別列項(xiàng)。運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工程設(shè)備、清理、修復(fù)、防疫、管理人員及保安人員工資、防汛措施、后期趕工措施等可列項(xiàng)，具體如下表：
實(shí)際損失工程量計(jì)算可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況量取，監(jiān)理方、建設(shè)方、施工方要在現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)工程量。對(duì)于預(yù)估損失工程量和修復(fù)工程量確認(rèn)需要有估算依據(jù)，合量計(jì)算出工程量，也可以依據(jù)供貨數(shù)量確定工程量。
例如房地產(chǎn)項(xiàng)目甲分包情況，基坑支護(hù)屬于甲分包項(xiàng)，賠償施工方的費(fèi)用只有配合甲分包完成修復(fù)的配合費(fèi)用。在此建議要由甲分包人牽頭發(fā)起賠償事件，施工方輔助完成。
涉及到的人工、材料、機(jī)械的單價(jià)認(rèn)定，可以依據(jù)合同中已有的工料機(jī)單價(jià)參考寫(xiě)入賠償內(nèi)，如果合同中無(wú)參考，可以依據(jù)工程造價(jià)信息中的價(jià)格進(jìn)行編制。涉及到的特種工序和特殊材料，需要在建筑市場(chǎng)詢價(jià)或者供應(yīng)商報(bào)價(jià)采購(gòu)。
7月29日，河南省人社廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持受災(zāi)地區(qū)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建若干措施的通知》，明確提出十大舉措助力受災(zāi)地區(qū)防汛救災(zāi)和災(zāi)后重建。
一、積極實(shí)施就業(yè)援助。各地依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)建立受災(zāi)地區(qū)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“受災(zāi)困難人員幫扶清單”，舉辦“抗災(zāi)情穩(wěn)就業(yè)”專場(chǎng)招聘活動(dòng)，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。將救災(zāi)和災(zāi)后重建中的衛(wèi)生防疫、廢墟清理崗位納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，安置因?yàn)?zāi)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口就業(yè)，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)水利、交通、房屋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后重建工程優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾務(wù)工，幫助群眾就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農(nóng)民工工作處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
二、有序組織外出務(wù)工。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，介紹受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每介紹成功1人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地勞務(wù)協(xié)作。積極組織“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)接，有序組織受災(zāi)地區(qū)人員外出務(wù)工。（責(zé)任單位：農(nóng)民工工作處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
三、幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位和街道社區(qū)招聘工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生，并免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)已辦理求職登記的受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生，開(kāi)辟就業(yè)綠色通道，開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，幫助盡快落實(shí)工作崗位。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、事業(yè)單位人事管理處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
四、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。對(duì)受災(zāi)地區(qū)遇到困難的企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)效率。幫助創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)防范創(chuàng)業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，提供應(yīng)急續(xù)貸幫扶。依托大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，組織開(kāi)展對(duì)受災(zāi)地區(qū)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源，幫助小微企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農(nóng)民工工作處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
五、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。建立失業(yè)保險(xiǎn)周報(bào)制度，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和基金缺口時(shí)，適時(shí)撥付**調(diào)劑金，確?！氨Ｉ睢辟Y金發(fā)放。經(jīng)省政府同意后，全省暫統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金1億元，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、有穩(wěn)崗需求的市縣實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。（責(zé)任單位：失業(yè)保險(xiǎn)處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
六、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)災(zāi)情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。建立“受災(zāi)企業(yè)缺工清單”，支持各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)系列活動(dòng)，實(shí)施**幫扶。支持區(qū)域相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、工種匹配的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調(diào)劑，幫助受災(zāi)員工依法依規(guī)、就近就地調(diào)配。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、勞動(dòng)關(guān)系處、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處，省社會(huì)保險(xiǎn)中心、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
七、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)要求的受災(zāi)群眾加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的受災(zāi)群眾，實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供職業(yè)技能鑒定全額補(bǔ)貼。對(duì)脫貧人口、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼按培訓(xùn)期間每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人再給予300元一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金列支。在政策框架內(nèi)，積極申請(qǐng)***基地項(xiàng)目，推動(dòng)全民技能振興工程項(xiàng)目向受災(zāi)地區(qū)傾斜，用于扶持災(zāi)區(qū)重建職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
八、落實(shí)救災(zāi)職工工傷保險(xiǎn)待遇。開(kāi)辟工傷待遇支付便捷通道，對(duì)在防汛救災(zāi)期間因履行工作職責(zé)遭受事故傷害的工作人員，在工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付時(shí)，簡(jiǎn)化程序、特事特辦、隨報(bào)隨辦，及時(shí)足額兌付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。（責(zé)任單位：工傷保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)中心、省勞動(dòng)能力鑒定中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
九、發(fā)揮技工院校**優(yōu)勢(shì)。積極組織技工院校參與災(zāi)區(qū)汽車、農(nóng)機(jī)、電器等搶修維修工作。有條件的技工院校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)**，加大對(duì)災(zāi)區(qū)**家庭“兩后生”就讀技工院校的招生力度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等政策。摸排受災(zāi)地區(qū)戶籍技校在校生底數(shù)，采取減免住宿費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助、聯(lián)系勤工儉學(xué)等方式，減輕生活負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
十、穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。支持受災(zāi)情影響的企業(yè)在與職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，采取協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、脫崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)因?yàn)?zāi)情未能及時(shí)返崗上崗的職工，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排職工年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。強(qiáng)化企業(yè)規(guī)模裁員監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員程序，完善裁員方案，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
河南鄭州特大暴雨天氣對(duì)施工項(xiàng)目已經(jīng)造成了不可避免的損失，本次降雨已經(jīng)從暴雨轉(zhuǎn)化成為洪澇自然災(zāi)害，河南省全省防汛應(yīng)急響應(yīng)已提升至Ⅱ級(jí)，鄭州市防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至Ⅰ級(jí)，根據(jù)法律規(guī)定屬于不可抗力事件。
對(duì)于此次不可抗力事件，施工方可以向建設(shè)方提出索賠，可分為工期索賠和費(fèi)用索賠。工期索賠很清晰，就是找到建設(shè)方認(rèn)可延長(zhǎng)工期，從開(kāi)始降雨時(shí)間到正式復(fù)工時(shí)間段內(nèi)，統(tǒng)計(jì)出影響天數(shù)，寫(xiě)報(bào)告給建設(shè)方審批，雙方認(rèn)可后成為延長(zhǎng)合同工期的證據(jù)；費(fèi)用索賠比較復(fù)雜，需要考慮實(shí)際損失，并且考慮合同約定因素，列出索賠事項(xiàng)，雙方確定賠償價(jià)格。
一、考慮實(shí)際損失
因受此次暴雨影響，施工項(xiàng)目實(shí)際損失成本管理人員必須清楚，不得按照別人的范本抄來(lái)找到建設(shè)方賠償。施工項(xiàng)目實(shí)際損失需要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際復(fù)工情況，以及項(xiàng)目所在地確進(jìn)行確定。
房建施工項(xiàng)目的損失可按照基礎(chǔ)施工階段、主體結(jié)構(gòu)施工階段、裝飾裝修施工階段考慮，項(xiàng)目進(jìn)度到哪個(gè)階段就要考慮哪個(gè)階段的賠償。其中暴雨對(duì)基礎(chǔ)施工階段影響較大，修復(fù)比較因難，例如基坑施工時(shí)，土壁支護(hù)影響*大；基礎(chǔ)底板鋼筋綁扎完成時(shí)，需要拆除鋼筋網(wǎng)片清理淤泥，重綁扎鋼筋；基礎(chǔ)底板防水完成時(shí)，由于地下水位浮力會(huì)將防水破壞。
關(guān)于基礎(chǔ)支護(hù)下一步采取措施，鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站經(jīng)開(kāi)區(qū)分站發(fā)布通知：關(guān)于規(guī)范建筑工地基坑降水的緊急通知。根據(jù)**建議，現(xiàn)對(duì)建筑工地基坑降水提出如下要求：
1.所有深基坑不能急于降水，抽水會(huì)造成水力差；
2.立即進(jìn)行地表、坑外地下水位及房屋監(jiān)測(cè)，并與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)頻率；
3.基坑周圍有建筑物或居民區(qū)的，嚴(yán)禁進(jìn)行降水。經(jīng)**論證并采取措施后，才可再進(jìn)行逐步降水。圖片
工程質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)基坑支護(hù)給出詳細(xì)的解決方案，**評(píng)估和修復(fù)方案甲乙雙方均進(jìn)行確認(rèn)后，方可進(jìn)一步確認(rèn)賠償費(fèi)用。
主體結(jié)構(gòu)施工階段主要影響到已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的工程材料和施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施。比如水泥庫(kù)被水淹沒(méi)、臨時(shí)水電被水沖掉、地下庫(kù)泡水、腳手架體傾倒等，修復(fù)費(fèi)用相對(duì)來(lái)說(shuō)較少。
裝飾裝修施工階段主要影響到外檐墻面的半成品構(gòu)件質(zhì)量問(wèn)題、吊籃架體、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)排水、清理防疫等，修復(fù)費(fèi)用相對(duì)來(lái)說(shuō)*小。許多項(xiàng)目因施工質(zhì)量問(wèn)題，反而在暴雨過(guò)后顯現(xiàn)出來(lái)，比如回填土未夯實(shí)，經(jīng)過(guò)暴雨沖刷，出現(xiàn)散水下沉情況；地下室外墻漏水、屋面漏水等情況；門(mén)窗塞縫處倒灌雨水情況等。
現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況要去施工現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)，編制修復(fù)方案再報(bào)送建設(shè)方，雙方確定費(fèi)用后*終辦理結(jié)算。
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二、考慮合同約定因素
合同約定因素分為三種情況：已經(jīng)約定清楚、未約定清楚、約定此類情況不明確。在合同中約定清楚的，要遵循合同原則不能索賠，投標(biāo)報(bào)價(jià)中包括此次暴雨影響，施工方提出任何賠償方案都不會(huì)得到支持；未約定清楚和約定情況不明確時(shí)，可以參考清單計(jì)價(jià)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)施工合同范本中的不可抗力，編制索賠文件遞交建設(shè)方確定。
施工合同（施工合同沒(méi)有約定或者約定不明的），應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定：
3.2計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)
3.2.5不可抗力發(fā)生時(shí)，影響合同價(jià)款的，按本規(guī)范第9.11條的規(guī)定執(zhí)行。
9.11不可抗力
9.11.1因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。
?。保こ瘫旧淼膿p害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場(chǎng)地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
?。玻l(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
?。常邪说氖┕C(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；
?。矗９て陂g，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場(chǎng)地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；
?。担こ趟枨謇怼⑿迯?fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。
清單計(jì)價(jià)中很明確不可抗力甲乙雙方各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于基坑支護(hù)評(píng)估方案和修復(fù)，有詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖紙，應(yīng)為工程本身的損害，為發(fā)包人承擔(dān)；腳手架修復(fù)、臨時(shí)道路修復(fù)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施是施工組織措施，應(yīng)由承包人承擔(dān)。
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三、列出索賠事項(xiàng)
索賠事項(xiàng)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況列項(xiàng)，施工總承包責(zé)任是材料采購(gòu)和組織施工，圍繞這兩個(gè)責(zé)任依據(jù)清單計(jì)價(jià)可以分別列項(xiàng)。運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工程設(shè)備、清理、修復(fù)、防疫、管理人員及保安人員工資、防汛措施、后期趕工措施等可列項(xiàng)，具體如下表：
例如房地產(chǎn)項(xiàng)目甲分包情況，基坑支護(hù)屬于甲分包項(xiàng)，賠償施工方的費(fèi)用只有配合甲分包完成修復(fù)的配合費(fèi)用。在此建議要由甲分包人牽頭發(fā)起賠償事件，施工方輔助完成。
涉及到的人工、材料、機(jī)械的單價(jià)認(rèn)定，可以依據(jù)合同中已有的工料機(jī)單價(jià)參考寫(xiě)入賠償內(nèi)，如果合同中無(wú)參考，可以依據(jù)工程造價(jià)信息中的價(jià)格進(jìn)行編制。涉及到的特種工序和特殊材料，需要在建筑市場(chǎng)詢價(jià)或者供應(yīng)商報(bào)價(jià)采購(gòu)。
一、積極實(shí)施就業(yè)援助。各地依托河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)建立受災(zāi)地區(qū)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，形成“受災(zāi)困難人員幫扶清單”，舉辦“抗災(zāi)情穩(wěn)就業(yè)”專場(chǎng)招聘活動(dòng)，精準(zhǔn)提供就業(yè)服務(wù)。將救災(zāi)和災(zāi)后重建中的衛(wèi)生防疫、廢墟清理崗位納入鄉(xiāng)村公益性崗位安置范圍，安置因?yàn)?zāi)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口就業(yè)，并按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)引導(dǎo)水利、交通、房屋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等災(zāi)后重建工程優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)厥転?zāi)群眾務(wù)工，幫助群眾就近就地就業(yè)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農(nóng)民工工作處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市（含濟(jì)源示范區(qū)，下同）、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
二、有序組織外出務(wù)工。對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，介紹受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)3個(gè)月以上并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按每介紹成功1人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。深化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等地勞務(wù)協(xié)作。積極組織“豫見(jiàn)·省外”系列活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)接，有序組織受災(zāi)地區(qū)人員外出務(wù)工。（責(zé)任單位：農(nóng)民工工作處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
三、幫扶高校畢業(yè)生就業(yè)。事業(yè)單位和街道社區(qū)招聘工作人員時(shí)，在同等條件下優(yōu)先錄（聘）用受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生，并免收?qǐng)?bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。對(duì)已辦理求職登記的受災(zāi)地區(qū)高校畢業(yè)生，開(kāi)辟就業(yè)綠色通道，開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，優(yōu)先落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)政策，幫助盡快落實(shí)工作崗位。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、事業(yè)單位人事管理處、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
四、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。對(duì)受災(zāi)地區(qū)遇到困難的企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化辦理流程，提高服務(wù)效率。幫助創(chuàng)業(yè)人員和小微企業(yè)防范創(chuàng)業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，提供應(yīng)急續(xù)貸幫扶。依托大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，組織開(kāi)展對(duì)受災(zāi)地區(qū)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源，幫助小微企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、農(nóng)民工工作處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
五、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。建立失業(yè)保險(xiǎn)周報(bào)制度，出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)和基金缺口時(shí)，適時(shí)撥付**調(diào)劑金，確?！氨Ｉ睢辟Y金發(fā)放。經(jīng)省政府同意后，全省暫統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金1億元，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重、有穩(wěn)崗需求的市縣實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。（責(zé)任單位：失業(yè)保險(xiǎn)處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
六、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)災(zāi)情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的中小微企業(yè)延緩繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。結(jié)合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率政策，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。建立“受災(zāi)企業(yè)缺工清單”，支持各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)系列活動(dòng)，實(shí)施**幫扶。支持區(qū)域相近、行業(yè)關(guān)聯(lián)、工種匹配的企業(yè)開(kāi)展用工余缺調(diào)劑，幫助受災(zāi)員工依法依規(guī)、就近就地調(diào)配。（責(zé)任單位：就業(yè)促進(jìn)局、勞動(dòng)關(guān)系處、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)處、失業(yè)保險(xiǎn)處、工傷保險(xiǎn)處，省社會(huì)保險(xiǎn)中心、省人才交流中心、省公共就業(yè)服務(wù)中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
七、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)意愿和培訓(xùn)要求的受災(zāi)群眾加強(qiáng)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)去向的受災(zāi)群眾，實(shí)行免費(fèi)定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)。對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的指定工種提供職業(yè)技能鑒定全額補(bǔ)貼。對(duì)脫貧人口、“兩后生”中的農(nóng)村學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的同時(shí)，給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。生活費(fèi)補(bǔ)貼按培訓(xùn)期間每人每天30元標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人再給予300元一次性交通費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補(bǔ)助資金列支。在政策框架內(nèi)，積極申請(qǐng)***基地項(xiàng)目，推動(dòng)全民技能振興工程項(xiàng)目向受災(zāi)地區(qū)傾斜，用于扶持災(zāi)區(qū)重建職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處、就業(yè)促進(jìn)局，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
八、落實(shí)救災(zāi)職工工傷保險(xiǎn)待遇。開(kāi)辟工傷待遇支付便捷通道，對(duì)在防汛救災(zāi)期間因履行工作職責(zé)遭受事故傷害的工作人員，在工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定和工傷待遇支付時(shí)，簡(jiǎn)化程序、特事特辦、隨報(bào)隨辦，及時(shí)足額兌付工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇。（責(zé)任單位：工傷保險(xiǎn)處、省社會(huì)保險(xiǎn)中心、省勞動(dòng)能力鑒定中心，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
九、發(fā)揮技工院校**優(yōu)勢(shì)。積極組織技工院校參與災(zāi)區(qū)汽車、農(nóng)機(jī)、電器等搶修維修工作。有條件的技工院校開(kāi)設(shè)涉農(nóng)**，加大對(duì)災(zāi)區(qū)**家庭“兩后生”就讀技工院校的招生力度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)等政策。摸排受災(zāi)地區(qū)戶籍技校在校生底數(shù)，采取減免住宿費(fèi)、發(fā)放補(bǔ)助、聯(lián)系勤工儉學(xué)等方式，減輕生活負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：職業(yè)能力建設(shè)處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
十、穩(wěn)定受災(zāi)地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。支持受災(zāi)情影響的企業(yè)在與職工協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，采取協(xié)商薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、脫崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，盡量不裁員或少裁員，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)因?yàn)?zāi)情未能及時(shí)返崗上崗的職工，企業(yè)可優(yōu)先考慮安排職工年休假，職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。強(qiáng)化企業(yè)規(guī)模裁員監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范裁員程序，完善裁員方案，有效防范化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛。（責(zé)任單位：勞動(dòng)關(guān)系處，各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局）
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